Законопроект № 478780-5 «О применении полиграфа» был предложен на рассмотрение в декабре 2010-го (24.12). Однако через два года (13.02.2012) его сняли с рассмотрения. Причиной послужило несоблюдение авторами текста правил внесения законопроекта, а также несоответствие статье 105 регламента Госдумы. На сегодня закон не принят, однако положения о полиграфе регулируют другие законодательные акты РФ. Скачать полную версию неутвержденного законопроекта можно здесь .
Допускается ли в РФ использование полиграфа
Упоминания о применении детектора лжи на законных основаниях можно найти в тексте ФЗ № 144 «Об оперативно-розыскной деятельности» (ознакомиться полностью можно тут ). Документ приводит разъяснение по термину СПФИ (специальное психофизиологическое исследование), которое проводится в качестве опроса, не способного нанести урон здоровью или жизни человека.
Как правильно оформить проверку на полиграфе при приеме на работу?
При приеме на работу проверку с помощью полиграфа проводят только на основании добровольного согласия кандидата. Такое согласие работодатель получает как в устной, так и в письменной форме. Вместе с тем, наличие подобного согласия не запрещает кандидату в любой момент отказаться от проверки.
Например, в соответствии со ст. 86 ТК РФ персональные данные о человеке могут быть получены только у него самого, при этом требуется письменное согласие на эту процедуру. Поскольку применение полиграфа является получением персональных данных о кандидате, можно сделать вывод, что тестирование на полиграфе при приеме на работу не запрещено (безусловно, если имеется письменное согласие кандидата).
Следует помнить, что получить результаты проверки на полиграфе при приеме на работу имеет право только инициатор этого тестирования, т.е. официальный представитель работодателя. Такая информация является конфиденциальной и разглашению не подлежит.
Работодателям, которые принимают решение об использовании полиграфа при приеме на работу, следует разработать локальный нормативный акт, закрепляющий порядок прохождения проверки на полиграфе. Также можно разработать специальную форму письменного согласия на проведение проверки на полиграфе при приеме на работу.
Между тем, отказ при приеме на работу по результатам проверки на полиграфе кандидат может оспорить в суде, поскольку согласно ст. 64 ТК РФ какое бы то ни было прямое или косвенное ограничение прав или установление прямых или косвенных преимуществ при заключении трудового договора, а также других обстоятельств, не связанных с деловыми качествами работников, не допускается.
Проверка на полиграфе при приеме кандидатов на работу должна проходить без посторонних лиц, присутствие которых может помешать проведению проверки и исказить ее результаты.
Кроме кандидата и полиграфолога иногда допускается присутствие руководителя либо его представителя.
Как правило, проверка на полиграфе длится с небольшими перерывами около 2-2,5 часов.
Кандидату предлагается подписать согласие на проведение скрининговой проверки. Затем с ним проводится подробный инструктаж (обсуждаются особенности проведения теста и предоставляется список вопросов для ознакомления).
После этого к телу кандидата (к животу, груди и пальцам) прикрепляются специальные датчики, с помощью которых осуществляется проверка уровня повышения артериального давления, изменений в дыхании, учащения пульса и др.
Далее полиграфолог настраивает оборудование и приступает непосредственно к проведению теста.
Завершающим этапом проверки является итоговая беседа с кандидатом.
Если кандидат не совершил никаких противоправных деяний, проверка на полиграфе на работе не должна вызвать у него никаких опасений. Поэтому при правильном объяснении кандидату целей и процедуры проверки отказы от прохождения теста на полиграфе бывают нечасто.
Детектор лжи и правоохранительные органы
В арсенале правоохранителей полиграф есть, и он используется при проведении оперативно-розыскных мероприятий. Опять же, напрямую эта возможность в 6 ст. закона, регулирующего оперативно-розыскные мероприятия не указана, но это устройство относится к той категории, с помощью которой может быть получена интересующая правоохранителей информация.
Подчеркнем – только с согласия человека, в отношении которого планируется проверка. Причем он может после данного согласия отказаться от прохождения проверки, в том числе и непосредственно после любого из вопросов.
Сотрудники правоохранительных органов периодически могут подвергаться такой проверке, что связано со спецификой их работы. Как пример приведем историю с отставкой руководства 4-го управления МВД весной 2017 года. Обвинения были предъявлены в связи с мошенничеством, именно проваленная проверка на полиграфе стала решающим фактором при увольнении высоких чинов.
Полиграф может применяться и в детективной деятельности. Но опять же – только с согласия того, по отношению к кому планируется проверка.
Это сложный аппарат, который фиксирует параметры дыхания, сердечно-сосудистой активности, электрического сопротивления кожи во время беседы. Потом специалист-полиграфолог анализирует эти параметры и делает выводы: причастен или не причастен человек к тому или иному событию.
На самом деле все не так просто.
Психофизиологические исследования, к которым относятся исследования на полиграфе, сами по себе доказательствами совершения какого-либо действия не являются. В уголовно-процессуальном и трудовом кодексах использование полиграфа как способа доказывания не предусмотрено.
Это значит, что, даже если полиграф покажет вашу причастность, например, к серийным убийствам, вам нельзя предъявить на основании этого никаких обвинений.
В реальной жизни, как правило, перед специалистом-полиграфологом ставится несколько общих вопросов. Обычно не более 2—3. Все вопросы должны быть сформулированы таким образом, чтобы отвечать на них можно было только «Да» или «Нет».
Не подходят вопросы, требующие развернутого ответа. Например, нельзя спросить, почему вы ушли с предыдущей работы.
До начала тестирования специалист должен обсудить все вопросы с испытуемым. Если вам покажется, что какой-то вопрос неприемлем или вы просто не хотите на него отвечать, достаточно об этом сказать — вопрос снимут.
Федеральный закон о применении проверок на полиграфе
Насколько законно использование полиграфа (детектора лжи): В настоящее время применение полиграфа в России осуществляется в рамках Федеральных законов «Об оперативно-розыскной деятельности» и «О государственной тайне».
22 декабря 2010 года проект Федерального закона N 478780-5 «О применении полиграфа» был внесен депутатами профильного комитета по безопасности в Государственную Думу ФС РФ.
Законность использования полиграфа по отношению к работникам
На сегодняшний день в России отсутствует законодательство, непосредственно регулирующее применение полиграфа. Статья 86 Трудового кодекса устанавливает возможность получения персональных данных работника только у самого работника, причем только с его письменного согласия. Применение детектора лжи — это ни что иное, как получение персональных данных работника. Таким образом, закон не запрещает использование полиграфа при приеме на работу, однако только лишь с письменного согласия человека.
p, blockquote 5,0,0,0,0 —>
Работодатель может установить обязательность прохождения полиграфического исследования в определенных случаях: в случае выявления хищения, при приеме на работу и т.д. Но принудить пройти детектор лжи все равно нельзя.
Если вы решили применять полиграф, в том числе при приеме на работу, то лучше всего принять локальный нормативный акт, который закрепит порядок прохождения этой процедуры на предприятии. Целесообразно также утвердить форму письменного согласия работника на исследование. Хотя можно просто включить соответствующий пункт в трудовой договор.
p, blockquote 7,0,0,0,0 —>
Если все же локальный акт не принят, в трудовой договор пункт не включен, работодатель вправе все равно обратиться к работникам или кандидатам на работу с просьбой дать письменное согласие на прохождение полиграфа.
p, blockquote 8,1,0,0,0 —>
Государственным предприятиям
Отбор в учреждение надежных, дисциплинированных и компетентных работников. Разрешение конфликтных ситуаций и восстановление взаимного доверия в трудовом коллективе. Повышение эффективности деятельности службы безопасности учреждения.
Юридическим лицам
В последнее время работодатели всех категорий при подборе кадров в большей степени стали полагаться на информацию, полученную при помощи полиграфных проверок, чем на результаты анкетирования.
Частным лицам
Метод полиграфных проверок положительно зарекомендовал себя и при решении проблем частного характера , а именно: супружеские измены, конфликты «отцы-дети», наркозависимость, игромания, домашнее воровство и т.д.
Отказ кандидата на должность проходить психофизиологическую экспертизу
Если у кандидата на работу есть право выбора — проходить психофизиологическую экспертизу или не проходить ее, то, соответственно, отказ кандидата на работу не может являться основанием для отказа работодателем в приеме на работу работника.
В случае если кандидат на работу подозревает, что работодатель отказывает ему в приеме на работу в связи с отказом от прохождения экспертизы на полиграфе, кандидат на основании ст. 64 Трудового кодекса РФ вправе требовать предоставления ему письменного отказа.
В противном случае непредоставление письменного отказа может быть обжаловано кандидатом в суд. За необоснованный отказ в принятии кандидата на должность работодатель может нести административную ответственность в соответствии со ст. 5.27 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
- Раз уж работодатели повсеместно применяют возможности полиграфа, то имеет смысл законодательно урегулировать данный вопрос в рамках трудовых взаимоотношений.
Использование полиграфа на законной основе также может быть полезно кандидатам или работникам, например, как шанс доказать свою правду.
- В то же время, если использовать полиграф в трудовых взаимоотношениях, необходимо дополнительно изучить влияние полиграфа на психическое и физическое здоровье человека.
Соответствующие заключения должны быть представлены специалистами-медиками.
- Любой российский гражданин вправе знать, что такое полиграф и какие процедуры могут быть произведены в отношении него, а какие нет.
В связи с этим законодательное урегулирование вопросов по использованию полиграфа даст возможность каждому знать ограничения при использовании полиграфа, что является важным моментом особенно для людей со слабым здоровьем.
- В рамках законодательного регулирования процедуры психофизиологической экспертизы необходимо ввести соответствующее лицензирование деятельности компаний, которые проводят экспертизы, а также ввести соответствующие требования к полиграфологам, так как от их деятельности зависят судьбы людей.
Судебное производство, уголовные процессы и детектор лжи — можно ли отказаться?
Применение СПФИ нашло место и в уголовных делах. По решению судьи подозреваемого могут привлечь к психофизическому исследованию (ПФИ). Если вы оказались в подобной ситуации, то нужно помнить про несколько важных моментов, приведённых ниже. Вы имеете законное право не свидетельствовать против себя, что даёт вам полное право отказаться от тестирования, если обвинение направлено против вас или ваших близких. Отказаться от дачи показаний вы не можете. То есть явка при решении судьи на процедуру обязательна, но от принудительного применения полиграфа в допросе вы защищены действующим законодательством. Заключение эксперта-полиграфолога по результатам тестирования является лишь одним из вспомогательных материалов дела и не может считаться уликой или доказательством содеянного.
Как проводится исследование на полиграфе?
Процедура тестирования на полиграфе состоит из нескольких этапов:
- Получение работодателем письменного согласия потенциального работника на процедуру.
- Подготовительный этап: предтестовая подготовка, ознакомительная беседа с тем, кто будет проходить тестирование.
- Установка специальных датчиков.
- Настройка полиграфа под обследуемого.
- Непосредственно тестирование на полиграфе.
- Результаты тестирования анализируются и отправляются испытуемому и работодателю.
Вопросы для полиграфа при приеме на работу
Какие вопросы на полиграфе будут задаваться кандидату, определяет работодатель – исходя из специфики компаний. Точно так же, как и вопросы на полиграфе для сотрудника, которого рассматривают как претендента на повышение.
В сфере информационных технологий, например, работодателей в первую очередь интересует предотвращение утечки любой конфиденциальной информации, передачи ее третьим лицам, приводит пример Вячеслав Фролов.
«Общие темы для большинства компаний – это вопросы об употреблении алкоголя, наркотиков, сокрытие игровой или компьютерной зависимости, судимости, информации о долгах и кредитах, – продолжает эксперт. – Работодатель хочет понять, не собирается ли потенциальный работник использовать в личных целях ресурсы компании, взаимодействовать с конкурентами».
Когда использование полиграфа допустимо
Использование психофизиологической экспертизы в обязательном порядке должно быть прописано в должностных инструкциях, трудовом договоре или правилах внутреннего распорядка предприятия, однако, наличие подобных пунктов не отменяет полной добровольности такой проверки и возможности отказаться от неё без каких бы то ни было юридических последствий.
В случае, если на предприятии проводится внутреннее служебное расследование и лицо, в нём участвующее, согласилось на проведение психофизиологической экспертизы, её результаты могут быть прикреплены в соответствующее дело об уголовном или административном правонарушении, однако не могут выступать исчерпывающими и исключительными доказательствами вины. Также результаты психофизиологической экспертизы работодатель вправе использовать для увольнения сотрудника в связи с утратой к нему доверия.
Кого нельзя проверять на полиграфе?
Тестирование на полиграфе с медицинской точки зрения является совершенно безопасной процедурой, уверена эксперт.
Но существует ряд противопоказаний к проведению проверки, в том числе потому что состояние испытуемого может повлиять на реакции:
- возраст меньше 18 лет и старше 60;
- алкогольное/ наркотическое опьянение;
- беременность;
- острые боли (зубная, боль при КД, переломы, сильные вывихи воспаления);
- хронические заболевания, подразумевающие применение сильнодействующих лекарств;
- заболевания горла и дыхательных путей;
- сильная усталость и голод;
- сердечная недостаточность;
- заикание, нервные тики и наличие психиатрических диагнозов (психические расстройства, ЗПР, ЗРР).
Законно ли увольнение после проверки на полиграфе
Большинство работодателей, которые проводили проверку своих сотрудников на полиграфе, считают, что эта процедура дает значительный положительный эффект в плане повышения дисциплинированности, ответственности и работоспособности персонала, снижает риск нанесения финансового ущерба организации и повышает ее доходность. Поставив при устройстве на работу подпись под трудовым соглашением, сотрудник соглашается выполнять внутренний распорядок компании, который может включать в себя и возможность его проверки на детекторе лжи. Однако, в соответствии с российским законодательством, она не может быть проведена без добровольного письменного разрешения работника, а следовательно, носит рекомендательный характер. Другими словами, работодатель не имеет законного права принуждать сотрудника к проведению проверки на полиграфе.
Вправе ли работодатель использовать ПОЛИГРАФ при приеме на работу?
Автор: Владимир Алистархов
Каждый работодатель стремится всеми доступными и законными способами обеспечить свои интересы, в том числе это касается и вопросов, решаемых при трудоустройстве потенциальных работников. В зависимости от предложенной вакансии потенциальный работник проходит определённые тестовые мероприятия, которые позволяют выявить факт профессиональной пригодности кандидата на должность. Если же работник устраивается на должность, которая предполагает работу с денежными средствами и другим имуществом, которое можно похитить, то тут недостаточно наличия хороших профессиональных качеств претендента.
Работодатель хочет знать не только об опыте работы претендента на должность, но и как себя проявил претендент по предыдущим местам работы, есть ли у претендента темные пятна в биографии, связанные с криминалом и другую подобную информацию. Обычными способами негативные сведения зачастую выявить трудно, вот тут-то и приходят на помощь работодателям специалисты по проведению психофизиологической экспертизы, которые путём использования полиграфа могут предоставить предположительные данные о тех или иных событиях из жизни претендента на должность.
Однако если законность применения полиграфа для проведения психофизиологической экспертизы в рамках уголовного судопроизводства вызывает меньше сомнений, то применение полиграфа работодателем для проведения экспертизы потенциальных работников представляется спорным мероприятием, если на это нет достаточных законных оснований. В связи с этим практический интерес представляет прояснение вопросов о правовом регулировании мероприятий, связанных с применением полиграфа в отношении претендентов на должность.
Имеет ли работодатель законное право на проведение психофизиологической экспертизы с использованием полиграфа в отношении кандидата на должность?
Может ли кандидат отказаться от проведения экспертизы, и может ли этот отказ служить основанием для непринятия его на работу?
Ущемляются ли права кандидата на должность в связи с проведением экспертизы: а может, экспертиза влияет на здоровье человека?
Нормативное регулирование процедуры проведения психофизиологической экспертизы кандидата на должность.
В настоящее время достаточно большое количество работодателей используют возможности специализированных организаций для проведения психофизиологической экспертизы на полиграфе кандидатов на работу. Взаимоотношения между работодателем и организацией, которая предоставляет услуги по экспертизе с использованием полиграфа, строятся на договорной основе.
С учетом того, что использование работодателем полиграфа не урегулировано трудовым законодательством, то при исследовании поставленных вопросов необходимо пользоваться иными нормативными документами, в которых так или иначе упоминается возможность проведения психофизиологической экспертизы.
Косвенно возможность применения полиграфа предусмотрена п. 14 ст. 6 ФЗ № 144-ФЗ от 12.08.1995 г. «Об оперативно-розыскной деятельности», согласно которому в рамках проведения оперативно-розыскных мероприятий работники полиции вправе применять технические средства для достижения целей своей деятельности. При этом в федеральном законе чётко указано, что применение технических средств не должно наносить ущерб жизни и здоровью людей. Комментарии, которые дают специалисты к вышеуказанной норме, содержат ссылку на полиграф и возможность его использования без вреда для здоровья.
Дополнительно проведение психофизиологической экспертизы регулируется различными внутренними инструкциями Федеральной службы безопасности и Министерства внутренних дел.
Указанные внутренние инструкции предусматривают порядок проведения экспертизы или в отношении потенциальных сотрудников правоохранительных органов, что, вероятно, оправданно с учётом статуса органов, или предусматривают процедуру проведения экспертизы по вопросам уголовного судопроизводства.
Согласно инструкциям о применении полиграфа, экспертиза работодателем может быть проведена при определённых условиях.
Проецируя требования вышеприведенных инструкций на трудовые взаимоотношения, компания, которая проводит экспертизу с помощью полиграфа по заданию работодателя, обязана получить письменное согласие обследуемого лица до проведения экспертизы.
Согласие на проведение психофизиологической экспертизы должно, как минимум, содержать:
- разъяснение о праве выбора гражданина давать согласие на экспертизу или отказаться от экспертизы;
- перечень вопросов, по которым будет проводиться психофизиологическая экспертиза;
- разъяснения о праве гражданина в любой момент отказаться от экспертизы;
- обязательство работодателя использовать результаты экспертизы только для целей рассмотрения возможности приёма кандидата на работу.
С учётом требований ст. 64 Трудового кодекса РФ можно сделать вывод о том, что в перечень вопросов при проведении психофизиологической экспертизы кандидата на должность не могут быть включены вопросы о его поле, расе, цвете кожи, национальности, языке, происхождении, об отношении к религии, принадлежности к общественным объединениям и другие вопросы, которые не относятся к деловым качествам кандидата.
Представляется также логичным запрет на обследования с помощью полиграфа беременных женщин и несовершеннолетних детей (хотя по инструкциям правоохранительных органов ограничение по возрасту — 14 лет), а также лиц с психическим расстройством и психическим истощением, с сердечно-сосудистыми заболеваниями или заболеваниями дыхательных органов. Алкогольное или наркотическое опьянение также является противопоказанием для проведения экспертизы.